Как создать комиссию по электробезопасности в организации

Нормы законодательства

Электроэнергетика — сложная область, работа в которой требует специальных знаний и строгого соблюдения техники безопасности. Для обеспечения безопасного использования электроустановок издан целый пул нормативных актов, в их числе:

• Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• Приказ Минтруда РФ от 24 июля 2013 г. №328-н и утвержденные им Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
• Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 и принятые им Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, который регулирует базовые вопросы энергетической сохранности организаций и требования к членам комиссии по электробезопасности в частности.

Нормативные документы

Допуск к работе к электрооборудованию — основная цель проведения аттестации. Выполнение работ на сложных установках предполагается для тех, кто прошел соответствующее обучение, проверку знаний и получил навыки.

При успешной сдаче зачетов выдается документ, изготовленный на основании приказа Минтруда No 328 (24.07.2013).

Отличия удостоверения в зависимости от обязанностей и полномочий:

1. Для работников, осуществляющих деятельность по пуску и наладке оборудования, техническому обслуживанию и ремонту периодичность по проверке знаний составляет — год.
2. Для сотрудников, имеющих право на выдачу разрешений на право выполнения опасных работ — периодичность аттестования год.
3. Для персонала административно — технического — 3 года

Новые нормативные акты приняты в текущем году:

• Приказ No 74 Министерства труда (19.02.2016);
• в закон о промышленной безопасности внесены изменения в редакции ФЗ -271 от 29.07.2019;
• основные изменения планируется изложить в законе ФЗ- 35 от 26.03.2003.

Изменения и дополнения направлены на то, чтобы как можно больше охватить персонала, выполняющего функции при работе и эксплуатации энергетического оборудования.

Причины создания

В соответствии с Правилами, утвержденными Приказом №6 Минэнергетики, работники, трудящиеся на электроустановках, обязаны обладать соответствующим уровнем знаний и компетенций — эта норма закреплена п. 1.4.3 Правил. Работодатель, в свою очередь, обязан эти компетенции проверять, при необходимости обучать сотрудников, определять, в частности, состав квалификационной комиссии по проверке знаний работников в энергетической сфере.

Уровень квалификации сотрудников классифицируется с помощью групп по электробезопасности: первая, минимальная, присваивается неэлектротехническому персоналу, который при работе сталкивается с угрозой поражения электрическим током. Пятая, максимальная, присваивается работникам, работающим с электроустановками мощностью свыше 1000 В.

Государственным органом, обладающим компетенцией по проверке знаний сотрудников и присвоению каждому той или иной группы, является Росэнергонадзор (Ростехнадзор), и работодатели вправе направлять своих сотрудников на аттестацию туда. Однако для больших производственных предприятий с множеством сотрудников, которым необходима аттестация для работы, удобнее проверять знания работников самостоятельно, для этого на основании п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок допускается создание комиссии по проверке знаний по электробезопасности в организациях.

Коллектив проверяющих состоит из лиц, получивших аттестацию непосредственно в Росэнергонадзоре, и компетентных оценивать знания коллег. Проверяющие разрабатывают методику проведения экзамена, и сотрудникам, которые сдали его и получили удостоверение о присвоении группы по электробезопасности, не требуется проверка знаний в комиссии Ростехнадзора для работы у данного работодателя.

Состав комиссии по электробезопасности на предприятии

Уполномоченные контролирующие органы, в частности Роспотребнадзор определяют четкие правила, которых необходимо придерживаться, чтобы комиссия по электробезопасности была признана легитимной.

Состав комиссии по проверке знаний по охране труда

В данном случае нужно знать сопутствующие особенности.

Требования к комиссии по проверке знаний по электробезопасности

Рассматривая, каков состав комиссии по проверке знаний по электробезопасности электротехнического персонала, то, согласно Регламенту, в нее входят:

• председатель — наемный рабочий, который несет ответственность за электрохозяйство на территории предприятия;
• заместитель председателя — в большинстве случаев это заместитель ответственно за безопасность эксплуатации электрических установок на территории компании;
• инженер по охране труда;
• 2 назначенных специалиста — могут занимать любую должность на предприятии, часто из руководящего звена.

Обратите внимание! У каждого члена комиссии должно быть в наличии удостоверение, подтверждающее повышение квалификации и соответствующую категорию (не может быть ниже той, которую планируется присвоить экзаменуемую сотруднику).

Во время проведения аттестации на предмет подтверждения знаний, допускается возможность присутствия минимум 3-х лиц, в том числе председателя комиссии и его непосредственного заместителя.

Комиссия по электробезопасности пересматривается с периодичностью раз в год и утверждается руководством компании. Все без исключения участники должны быть назначены пофамильно с обязательным указанием занимаемой должности. Состав должен быть заверен соответствующим изданным Приказом.

Представители могут быть избраны на собственное усмотрение руководителя организации — какие-либо строгие требования отсутствуют в отношении профессионального уровня и возложенных должностных обязанностей.

Сколько человек должно быть в комиссии

В соответствии с установленным Регламентом, с целью контроля за информационной осведомленностью электротехнического персонала руководство предприятия должно обеспечить минимальное количество участников создаваемой комиссии в 5 человек. Допускается возможность утверждения большого числа на свое усмотрение.

Обратите внимание! Допускается возможность создать на территории одного предприятия нескольких комиссий из квалифицированных специалистов.

Нормы федерального законодательства предусматривают возможность расширить количество создаваемых комиссий до числа имеющихся структурных подразделений — на каждое из них по одной экспертной группе.

Следовательно, нормы законодательства не устанавливают ограничений по составу комиссии и ее численности в частности.

Требования к квалификации председателя и других членов комиссии

Нормы федерального законодательства содержат условия, согласно которым осуществляется выбор председателя с имеющимся максимальным уровнем квалификации по электрической безопасности, в частности:

• 4-м — при наличии на производстве электроустановок с номинальным напряжением до 1000 V;
• 5-м — при наличии на производстве электроустановок с номинальным напряжением свыше 1000 V.

В большинстве случаев на рассматриваемую должность назначается квалифицированный специалист, который несет персональную ответственность за эксплуатацию электрического хозяйства.

К остальным членам комиссии выдвигаются менее жесткие требования — присвоенная группа по электробезопасности не имеет значения, достаточно ее наличия.

Важно! В роли экзаменаторов могут выступать представители Ростехнадзора.

Если в имеющемся штате наемных сотрудников наблюдается нехватка квалифицированных специалистов, председатель совместно с несколькими персональными помощниками, который пошли аттестационный экзамен в региональном представительстве Ростехнадзора, могут лично приступить к тестированию сотрудников на предмет знания ПТЭЭП. Присвоение группы осуществляется по результатам сдачи экзамена.

Когда она создается на предприятии

Периодичность создания совпадает с периодичностью проведения проверок. Проверки бывают:

• первичные — когда на работу поступает сотрудник, не имеющий аттестации и не работавший ранее с электроустановками, или имевший большой перерыв в работе;
• периодические — на подтверждение уровня знаний — 1 раз в год, для административного персонала — 1 раз в 3 года;
• внеочередные, вызванные особыми обстоятельствами, например, если компания получила новую электроустановку.

Кому требуется такой документ

Он удостоверяет проверку знаний и готовность сотрудника к работе с электроустановками, необходим персоналу, который имеет определенную группу допуска и работает с такими установками. Существует 5 групп допуска. Первую присваивают неэлектротехническим служащим, которые работают с техникой, после прохождения инструктажа. К таким категориям относятся бухгалтеры, работники кадровой службы, секретари и проч. Пятую группу присваивают тем, кто работает с установками напряжением свыше 1000 В.

Представителям первой группы документально подтверждать знания и готовность к работе не требуется. Удостоверения получает электротехнический персонал и специалисты по охране труда, которые контролируют такие установки на предприятии. На это указывают и правила заполнения удостоверения по электробезопасности нового образца из приказа Минтруда №328н от 24.07.2013 в ред. приказа №74н от 19.02.2016.

Кто входит

Пункты 1.4.30 и 1.4.31 Правил, утвержденных Приказом №6 устанавливают:

• сколько человек в комиссии по электробезопасности — пять;
• вся комиссия обязана пройти аттестацию в Ростехнадзоре. В отдельных случаях допускается аттестация членов группы проверяющих на месте, но не более, чем двоих и при условии, что председатель имеет аттестацию Ростехнадзора;
• председатель имеет группу по электробезопасности не ниже четвертой, если в организации используются энергоустановки мощностью до 1000 В, и не ниже пятой, если свыше 1000 В;
• правомочна комиссия по ПТЭЭП из трех аттестованных человек — в таком составе она вправе принимать экзамен на знание энергоустановок и присваивать на его основе группу по электробезопасности — присутствие полного состава не требуется.

Кто имеет право проводить

Присвоение 1 группы по электробезопасности производится по приказу руководителя учреждения. В нем определяются:

• сотрудник, ответственный за проведение инструктажа;
• периодичность обучения;
• лицо, осуществляющее контроль.

Проводить инструктаж и присваивать 1 группу по ЭБ может человек из числа электротехнологического персонала, имеющий 3 и более группу.

Если в учреждении таких людей нет, то руководитель может приказом отправить любого сотрудника на обучение в специальном центре. Получив 3 группу по ЭБ, такой сотрудник может проводить регулярные курсы по технике безопасности, в том числе и электрической.

Полезное видео по теме:

Процесс создания

Пошаговая инструкция, как создать комиссию по электробезопасности на предприятии следующая.

Шаг 1

Отобрать пять сотрудников, обучить их и отправить на аттестацию в Ростехнадзор для получения группы по электробезопасности. Правила не устанавливают жестких требований к тому, на каких должностях должны находиться члены комиссии, отмечается только, что председателем назначается обычно ответственный за электрохозяйство компании, основное требование к остальным членам комиссии, соблюдение которого необходимо для вхождения в ее состав — это прохождение аттестации.

Шаг 2

Издать приказ о создании группы проверяющих, ознакомить с ним под подпись каждого из членов.

Образец приказа о создании коллектива проверяющих

Шаг 3

Подготовить необходимые для проведения экзамена материалы и документы: экзаменационные билеты, журнал, в который вносятся результаты экзаменовки каждого работника, бланки удостоверений, которые проверяющие выдадут всем сдавшим экзамен. В удостоверениях указывается присвоенная по результатам проверки знаний группа, удостоверение работник всегда носит с собой во время выполнения им его обязанностей.

Образец приказа о назначении комиссии по проверке знаний по электробезопасности

В приказ должно быть вписано:

1. Его наименование, название организации, место и дата составления документа.
2. Обоснование, т.е. фактическая причина для его создания (здесь это соблюдение правил эксплуатации электроустановок и охраны труда).
3. После слова «Приказываю» пишется, собственно, распоряжение о назначении комиссии, и указывается ее состав с выделением председателя и рядовых членов, а также вносится требование об ознакомлении с документом работников предприятия.
4. Ниже вписывается лицо, ответственное за исполнение приказа.

При необходимости можно дополнить бланк и другими сведениями. В завершение приказ подписывается руководителем организации, а также сотрудником, который ответственен за его исполнение, и всеми членами комиссии.

Плюсы и минусы создания комиссии

Возможность организации собственных групп проверяющих имеет как плюсы, так и минусы. Плюс состоит в том, что компания располагает собственным аттестационным органом, не зависит от Ростехнадзора, не подстраивается под его расписание проведения аттестаций, не тратится на организацию обучения и экзаменовки большинства работников, имеет возможность в любой момент провести внеочередную аттестацию. Минусы:

• Ростехнадзор вправе вмешиваться в деятельность проверяющих, поэтому полностью независимой ее считать нельзя, так, в соответствии с п. 1.4.36 представители контролирующего органа вправе принимать участие в работе комиссии по своему решению;
• не в каждой организации может быть создана внутренняя комиссия по электробезопасности на предприятии — необходима определенная численность штата;
• обучение членов — статья расходов компании.

Программа инструктажа

Стандартных программ в области электробезопасности не существует. Однако есть требования информационного характера. Программа должна содержать следующие разделы:

1. Общие требования к электрической безопасности. В данном случае рассматриваются вопросы, связанные с последствиями и причинами возникновения короткого замыкания, неисправности или отсутствия заземления, прикосновения к проводам, находящимся под напряжением.
2. Безопасность действий с электроприборами. Для людей, обучающихся по программе для 1 группы, достаточно усвоить простые алгоритмы. Каждый день человеку следует проверять состояние вилки и розетки. Регулярно должна проводиться проверка положения кабелей. Они не должны соприкасаться с влажной средой и находиться вблизи предметов с повышенной температурой. Все сотрудники должны знать, куда обращаться при обнаружении неисправностей, уметь пользоваться средствами пожаротушения.
3. Воздействие электричества на организм человека. Обучающиеся должны усвоить симптомы поражения током и алгоритм действий по оказанию первой медицинской помощи. При оценке ситуации, связанной с воздействием электрического тока на человека, необходимо учитывать такие явления, как растекание электрического напряжения по земле, поскольку в этом случае жизнь пострадавшего зависит от соблюдения специфических правил.

Порядок прохождения аттестации сотрудниками

Для своевременной аттестации и переаттестации сотрудников, которые в процессе работы должны обслуживать электрооборудование и электроустановки, составляется график проведения аттестации, который утверждается руководителем предприятия. Согласно этому графику проводится проверка знаний.

Периодичность проверки знаний по электробезопасности

Во время проведения аттестации проверку может проводить комиссия, находящаяся не в полном составе. Присутствие председателя или заместителя председателя на экзамене обязательно. Также вместе с председателем должны принимать экзамен не менее двух экзаменаторов.

Внимание! Проверка уровня знаний по электробезопасности проходит для каждого работника индивидуально.

Объём информации, знания которой проверяются во время экзамена, определяет руководитель предприятия. Вопросы подбираются с учётом должностных обязанностей аттестующегося, а также характера работы, которую он выполняет на производстве. Во время сдачи экзамена обязательно проверяются знания нормативной документации, которую работник должен использовать во время выполнения своих служебных обязанностей.

Экзаменующийся должен знать правила технической эксплуатации электроустановок (соответственно своей группе допуска), документы по правилам электро,- и пожарной безопасности, а также нормативно-правовую и эксплуатационную документацию, которая действует на предприятии. Кроме этого, он должен уметь оказывать первую медицинскую помощь в случае поражения человека электрическим током.

Если аттестующийся сдаёт экзамен на 5 категорию допуска, то он должен обладать знаниями об устройстве электроустановок, с которыми он должен работать, знать правила их эксплуатации, а также уметь пользоваться средствами защиты и знать правила проверки работоспособности защитных средств.

Проверку знаний можно проходить в традиционной форме. В этом случае экзаменующийся выбирает экзаменационный билет, потом ему даётся время на подготовку к ответу, и после этого работник отвечает на вопросы, которые находятся в билете. Комиссия выставляет оценку за правильность и полноту ответа. Также разрешено использовать в качестве экзаменатора электронно-вычислительную технику. В этом случае экзамен проводится в тестовой форме. После ответа на последний вопрос компьютерная программа автоматически выставляет оценку. Однако, согласно Правилам, запрещается использовать ЭВМ в случае первичной проверки знаний.

В сети Интернет имеется достаточно большое количество серверов с тестовыми материалами, предназначенными для подготовки к сдаче будущего экзамена, а также для проведения самого экзамена.

На основании результата сдачи экзамена комиссия выносит решение о соответствии работника той или иной группе по электробезопасности. Если экзамен сдан на положительную оценку, то сотрудникам выдаётся соответствующее удостоверение.

Результаты экзаменов по каждому работнику обязательно фиксируются в специализированном журнале с указанием оценки, которую получил экзаменующийся, даты сдачи экзамена и полученной группы допуска. Запись заверяют все члены комиссии.

Если экзамен проводится с использованием ЭВМ, то информация о результатах проверки также обязательно заносится в журнал.

Если компьютерная тестовая программа выставляет неудовлетворительную оценку, аттестующийся имеет право оспорить её. В этом случае экзаменующийся доказывает уровень своих знаний, отвечая на вопросы экзаменаторов. По окончании собеседования окончательная оценка выставляется в журнал.

Таким образом, правильно подобранный состав сотрудников аттестационной группы позволит быстро и качественно проверить знания работников по вопросам, касающимся безопасной работы с электрическим оборудованием. Это исключит допуск неподготовленного персонала к работам, которые связаны с поражением человека электрическим током.