Частое отключение электроэнергии: как бороться с такими случаями?

Когда случаи выключения электроэнергии выйдут за рамки закона?

Ограничение или приостановление поставок электричества производится на основании ст. 546 ГК, ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» и XI раздела Правил, утвержденных ПП РФ N 354 от 06.05.2011.

Договор энергоснабжения публичный, согласно статье 540 ГК он действует с даты фактического подключения к электросетям.

Отсутствие письменного договора между поставщиком и абонентом согласно статье 540 ГК РФ не является причиной для выключения энергии.

Если абонент законно подключился к сетям и своевременно оплачивает энергоснабжение, значит, договор заключен с момента подключения.

ВАЖНО: Согласно ст. 310 ГК одностороннее изменение условий договора, отказ от выполнения обязательств незаконны. Исключения из этого правила установлены вышеуказанными законами и постановлениями Правительства. Все иные случаи выключения электричества, кроме приведенных в перечисленных документах, незаконны.

Наиболее часто электричество отключается, если это необходимо сделать, чтобы устранить или предотвратить аварию. Плановые отключения с целью профилактики производятся по заранее доведенному до потребителей графику, законно их проведение не более трех раз год, не более, чем на сутки каждый раз.

Аварийные автоматически выполняются устройствами противоаварийной автоматики. Частные внеплановые отключения на данном основании свидетельствуют о неудовлетворительной работе энергоснабжающей организации, некомпетентности ее руководства и (или) закрепленных за домом (микрорайоном) специалистов.

О том, как узнать почему нет света, аварийное это отключение или плановое, мы рассказывали в отдельном материале.

В СНТ

Выключение энергии является распространенной мерой воздействия правлений СНТ на садоводов.

Она часто используется для принуждения владельцев садовых домиков к выполнению требований руководящих органов товарищества, ускорения сбора членских взносов.

Такие действия председателей СНТ в соответствии с 66-ФЗ от 15.04.1998 незаконны, их можно рассматривать как состав преступления по ст. 330 УК («Самоуправство»), а также взыскивать с председателя моральный ущерб, даже если он обосновывает их решением правления или собрания товарищества.

В квартире

ВНИМАНИЕ! Работники коммунальных служб часто отключают электричество за неоплату иных коммунальных платежей, услуг, ограничение поставок которых незаконно или технически невозможно, даже когда поставки собственно электроэнергии абонентом оплачены. Это незаконно.

В таких случаях коммунальные службы вправе требовать оплаты задолженности через мировой суд, далее через судебных приставов. А отключать электричество по этой причине не имеют права.

Правилами запрещено выключение электроэнергии перед праздничными и выходными днями.

Причины отключения света за неуплату коммунальных услуг

Самовольное отключение электричества со стороны исполнителя услуги является незаконным действием. Законодательством строго определены случаи и основания для прекращения подачи света, которые можно сгруппировать следующим образом:

1. Наступление случаев, не зависящих от потребителя. Сюда можно отнести:

• проводимые на сетях плановые профилактические мероприятия;
• устранение аварий;
• произошедшие на линиях электроснабжения обрывы вследствие стихий, чрезвычайных ситуаций и т.д.

1. Наступление случаев, зависящих от потребителя:

• отказ от оплаты потребленного ресурса и возникновение долга;
• ненадлежащее использование приборов, которое может привести к аварийным ситуациям;
• несанкционированное подключение;
• подключение электроприборов превышающие максимально допустимую мощность;
• любые нарушения договора.

Чаще всего отключение или приостановка подачи электричества в квартиру или дом происходит по причине накопившегося долга. При этом исполнитель услуги имеет право отключить свет при наличии задолженности за потребленную электроэнергию, если плата не была внесена больше, чем за два месяца (п. 118 ПП № 354).

Эта норма закреплена законодательным актом и не может быть изменена исполнителем самостоятельно.

Могут ли отключить электроэнергию за неуплату без решения суда?

Да, могут! Для отключения электричества не нужно решение суда, а необходимо лишь вовремя уведомить неплательщика и соблюсти процедуру отключения света.

Какая ответственность предусмотрена на уровне закона?

Частое незаконное выключение электроэнергии рассматривается как состав преступления по ст. 330 УК («Самоуправство»). Гражданская ответственность в виде компенсации материального и (или) морального ущерба предусмотрена согласно ст.15 ФЗ «О защите прав потребителей» (N 212-ФЗ от 17.12.1999, N 171-ФЗ от 21.12.2004). Добиться административной ответственности поставщика реально по ст.14.31КОАП, поскольку он является естественным монополистом.

Куда позвонить, если выключили свет?

1. В большинстве городов действует «горячая линия», по которой можно позвонить при перебоях в поставках любых коммунальных услуг, электричества в том числе.
   Ее номер легко узнать в справочной службе или в приемной местной администрации.
2. Также необходимо заранее записать номер Аварийно-Диспетчерской Службы Электросети, аварийно-диспетчерской службы администрации муниципального района.
   Во многих городах действует единая диспетчерская служба с коротким запоминающимся номером, например, 005.
3. Информация о плановых отключениях обыкновенно доводится заблаговременно на сайте администрации муниципального района, города.

Почему отключают электричество

Все потребители, отключение которых от электроснабжения не сопровождается катастрофическими последствиями, нарушениями технологического цикла или причинением вреда жизни и здоровью людей, отнесены к III категории.

Это весь жилой сектор населенных пунктов. Их могут отключить от электроснабжения, если возникает необходимость технических работ на электролинии. Не только при авариях, но также при реконструкции системы электроснабжения и ее обслуживании.

Например, при плановой замене опор, трансформаторов и других регламентных мероприятиях. Максимальное время отключения законом не обговаривается. На практике оно не превышает 24 часов, многодневные отключения случаются, но очень редко. О проведении плановых работ уведомляют заранее, обычно не менее чем за 2 дня.

Отключение электричества за неуплату – это наиболее широко распространенный случай. Однако существует еще несколько причин, из-за которых подобные меры применяют к потребителям.

• Самовольное подключение к линиям электропередач и кража электроэнергии. К таким выводам может привести и нарушенная пломба на приборе учета.
• Умышленное повреждение электросчетчиков.
• Установка электроприборов слишком большой мощности и превышение установленного энергоснабжающими организациями лимита потребления.
• Действия, ведущие к ухудшению качества поставляемого электричества. Это очень интересный пункт. Дело в том, что установка конденсаторных батарей для компенсации реактивной энергии с целью экономии может сопровождаться выбросами в общую сеть в те периоды, когда уровень общего потребления снижается. Они приводят к искажению формы синусоиды и превышению максимально допустимых значений величин напряжения. В первую очередь это касается изделий производства КНР, которые вставляются в розетку. Однако даже промышленные модели могут устанавливаться только по согласованию с энергоснабжающими организациями.

Что делать, если свет пропадает очень часто?

Если отключение явилось результатом аварии, на место выезжает ремонтная бригада. Обыкновенно на устранение причин аварии уходит несколько часов. Если такие ЧП происходят часто, это повод для жалобы.

Обыкновенно в договорах энергоснабжения предусматривается норма плановых выключений энергопоставок не больше трех раз за год, не дольше суток подряд каждое.

Если отключение происходит чаще, целесообразны следующие действия потребителя:

1. написать заявление в двух экземплярах о перебоях в энергоснабжении в энергокомпанию, которая обслуживает ваш дом.
2. Заявление принимает секретарь, который ставит штамп и расписывается с датой получения на своем и вашем экземпляре входящего документа.
3. Заходите в абонентский отдел энергокомпании, рассказываете сотрудникам о проблеме устно, спрашиваете когда ее устранят. По правилам, ее должны устранить в течение суток. Исключение- восстановительные работы после разрушений, вызванных стихийным бедствием, иным форс-мажором.
4. Если после вашего обращения отключения продолжаются, это повод для обращения в суд.

Законные основания для отключения

Исполнение договорных обязательств между поставщиком электричества и потребителем регламентируется Постановлением Правительства РФ No 442 от 4 мая 2012 года. В документе утверждены правила прекращения электроснабжения, а также законные основания для отключения электроэнергии, которые можно разделить на три группы.

Прекращение действия договора

Договор на электроснабжение по умолчанию заключается на неопределенный срок, если в нем не указано иное. Причины прекращения его действия следующие:

1. Ввод режима ограничения по заявлению потребителя. Например, собственник не хочет платить за электроэнергию в помещении, которым никто не пользуется. Пользователь отправляет просьбу организации, с которой заключен договор на поставку ресурса. В течение одного дня она передается исполнителю, который отключит электроснабжение.
2. Окончание срока использования временной схемы электроснабжения или появление повода для досрочного отсоединения от сети. Такая схема применяется преимущественно на стройплощадках и действует в течение 12 месяцев.
3. Расторжение соглашения на поставку ресурса по согласованию сторон. Ограничение вводится через 3 рабочих дня после получения поставщиком услуги информации о разрыве договора.

Прежде чем расторгнуть договор, потребитель обязан оплатить поставленный ресурс.

Необходимость проведения ремонтных работ или устранения аварии

Системы электроснабжения функционируют круглосуточно и требуют постоянного контроля за их состоянием, так как являются высоким источником опасности. Обеспечение их нормальной работы и соблюдение безопасности иногда требует остановки в подаче ресурса, необходимость возникает в следующих случаях:

1. Обнаружение представителем поставщика неудовлетворительного технологического состояния электроустановок пользователя, повышающего риск аварии или угрожающего жизни людей. Решение об отключении выносит представитель Ростехнадзора. Перед вводом режима ограничения абонента заранее уведомляют.
2. Угроза или возникновение аварийной ситуации. Законом не регламентируются сроки устранения последствий. Для минимизации ущерба вследствие аварии, если отсутствие электричества может вызвать серьезные и необратимые проблемы, с энергоснабжающей компанией составляется акт согласования технологической и аварийной брони. В документе определяется минимальная величина нагрузки, обеспечивающая нормальную работу электрооборудования.
3. Плановый ремонт. Сроки и время проведения работ прописываются в договоре. Утвержденные ПП РФ от 27.12.2004 No 861 «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» в п.31 (6) устанавливают лимит допустимого времени ограничения электроснабжения: до 24 часов единовременно и не более 3-х суток в год.

Своевременное выявление и ремонт неисправностей способствуют непрерывному электроснабжению.

Нарушение потребителем обязанностей

Недобросовестные потребители могут оказаться без электроснабжения, не выполняя условия договора или преступив закон. Поводами для отключения являются:

1. Наличие законного требования судебного пристава об ограничении поставки ресурса. Вводится незамедлительно либо в установленный в судебном решении день, о чем инициатор обязан уведомить потребителя.
2. Выявление факта самовольного подключения к сети (бездоговорное потребление). Отключение производится немедленно или, если требуются дополнительные мероприятия, не позднее 3-х дней с момента обнаружения нарушения.
3. Безучетное потребление ресурса (воровство). Отключение от сети производят сразу, как поступает информация о нарушении. Предварительное предупреждение нарушителя не требуется.
4. Наличие задолженности по оплате более трех месяцев. Долг считается на основании нормативов потребления, а не показаний счетчика. Ограничение вводится по требованию поставщика ресурса с обязательным соблюдением законного порядка: уведомление абонента о применяемых санкциях за 30 дней и составление в день отключения акта. Документ составляется в присутствии должника или двух незаинтересованных лиц. Отказ признать задолженность не препятствие для применения санкций.

ВАЖНО! Если потребитель устранил причины отключения до даты, указанной в уведомлении, режим ограничения к нему не применяется.

Предупредить об отключении можно любым доступным способом: сообщить лично (по смс, в квитанции на оплату, письмом с уведомлением), опубликовать сообщение на сайте компании или в СМИ.

При установлении факта нарушения потребителем режима ограничения электроснабжения, уполномоченная компания отключает его от сети незамедлительно.

Согласно п.20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима электропотребления, утвержденных ПП РФ 04.05.2012 No 442, мероприятия по ограничению и подключению подачи электроэнергии проводятся на платной основе. Если отключение признано незаконными, исполнитель не вправе требовать компенсацию.

Как зафиксировать факт нарушения?

В первую очередь надо собрать подписи соседей как свидетелей отключения, даже если оно произошло только в вашей квартире (доме).

Затем необходимо вызвать представителей энергокомпании, поставляющей вам услуги, добиться создания специальной комиссии, которая зафиксирует нарушение составлением акта.

В комиссию должен быть включен представитель энергоснабжающей организации и (или) управляющей компании.

Член СНТ вправе позвонить участковому полицейскому и зафиксировать жалобу в полицейском участке.

Как через интернет бороться с частыми перебоями электричества онлайн?

1. Как правило, сайты муниципальных администраций интерактивны, туда можно написать заявление с изложением своих проблем и ждать ответа.
2. Зарегистрируйтесь на федеральном сайте госуслуг и подайте жалобу в соответствующее окно этого сайта. Правила регистрации приведены на сайте. Они предполагают очную явку в одно из местных учреждений для идентификации личности.
3. Если предыдущее обращение не возымело действия, стоит обратиться на сайт областной прокуратуры с жалобой в произвольной форме. Выяснить адрес просто: напишите в Поиске Яндекса: сайт прокуратуры N-ской области (республики, края, округа).
   Ваша жалоба будет обязательно рассмотрена, если она не нарушает правил, приведенных на данном сайте. Если вы предварительно не обращались в инстанцию, которой подчинена энергоснабжающая организация, ваше заявление будет переслано для принятия мер в эту инстанцию.

Как написать бумажную жалобу?

В шапке указываете свои Ф.И.О., контактные данные адреса регистрации и фактический, иные контактные данные.

Заявление пишется на имя прокурора вашего города (района).

В заголовке пишете: жалоба на нарушение Правил предоставления коммунальных услуг.

Описываете ситуацию в произвольной форме.

Что из документов приложить к жалобе?

К заявлению приложите текста жалобы с собранными подписями соседей и (или) Акта о нарушениях с подписями членов комиссии (если есть). Оригиналы оставьте для суда.

Образец жалобы в прокуратуру об отключении электроэнергии.

Какие есть способы подачи бумаги?

Бумажное заявление в прокуратуру отправляете простым письмом, которое бросаете в почтовый ящик.

В иные инстанции ее отправляют заказным письмом с уведомлением или приносят лично и предают секретарю учреждения под роспись.

Инстанции для приема жалоб

1. Энергоснабжающая компания.
2. Вышестоящая организация энергокомпании (учредитель).
3. Городская (районная) администрация.
4. Городская (районная) прокуратура.
5. Мировой суд, ваш территориальный участок.

На нашем сайте вы сможете узнать о том, как составляют уведомление и акт об отключении электроэнергии за долги, что делать если отключили свет на этом основании, а также какие штрафы предусмотрены за самовольное подключение к электросети.

Закон суров

С 1 января 2022 года перестал действовать мораторий на отключение электроэнергии и начисление пени за просрочку платежей. Напомним, что введенные годом ранее послабления были связаны с пандемией. Это вовсе не означает, что все долги в 2022 году прощали, но и без света неплательщики остаться не рисковали.

Теперь условия возвращаются к первоначальным, а это значит, что:

• За несвоевременную оплату будут начисляться пени.
• В случае длительной задержки платежей подачу электроэнергии могут приостановить или прекратить.
• Для того чтобы свет вернулся, придется заплатить определенную сумму, да и произойдет это не сразу, а только в течение двух дней.

Ожидание ответа

Энергоснабжение должно быть возобновлено поставщиком через двое суток после полного погашения долга и (или) устранения других причин, приведших к отключению.

На практике эта процедура в разных регионах занимает от трех дней до недели.

Там, где оплата производится по среднему, а не по данным счетчиков, она идет с момента предъявления документов о погашении долга, а не фактического подключения. Спорить с государством по этому вопросу бесполезно.

Государственные инстанции, в которые вы обратитесь, обязаны дать вам письменный ответ в течение месяца. При обращении через интернет ответ будет дан в электронном виде.

Какие еще бывают наказания за неуплату

Отключение электричества – это одна из мер борьбы с неплательщиками за коммунальные услуги. К ним могут применяться и другие меры воздействия:

1. Пени. За неуплату любых из жилищно-коммунальных услуг исполнитель имеет право начислять пени. Начисляется она по истечении 90 дней, в течение которых копились долги. Это значит, что с 91-го дня ежедневно будет начисляться сумма в размере 1/130 от ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ. Проверить расчет начислений можете в удобном онлайн калькуляторе.
2. Выселение. Применяется только для тех жильцов, кто занимает муниципальную жилплощадь на основании договора соцнайма и не оплачивает коммунальные платежи более полугода. При этом, если хотя бы частично платежи вносятся или имеются уважительные причины, выселение не применяют. Эта мера может быть использована только на основании судебного решения.

Собственников помещения можно выселить только по решению суда.

Вообще отключить потребителя от электричества за неуплату других коммунальных платежей невозможно. Долг рассчитывается по каждой конкретной услуге и мера ограничения или отключения применима только именно по ней. Это значит, что при задолженности по воде, можно отключить только воду.

Если у потребителя в данный момент времени сложилась трудная финансовая обстановка, не позволяющая полностью оплачивать электричество, необходимо обратиться в управляющую компанию или к поставщику ресурса (в зависимости от того, с кем заключен договор на поставку энергии) за рассрочкой платежа. Обычно такую рассрочку предоставляют сроком на полгода. Это позволит избежать отключения электричества в квартире.